联合国儿童基金会：数百万儿童的生命和未来处于危险之中。我们目前有一个选择：投资于最受排斥的儿童，不然就要面对一个更加分裂和不公平的世界。

引言

机会均等

每个儿童都有权利拥有一个公平的生命开端。然而，全球数百万的儿童被困在代际的不利循环中。他们的未来，乃至整个社会的未来都受到威胁。

哈福萨.卡顿，4岁，躲在家中的饭桌下面躲避吃蔬菜。（孟加拉国库尔纳）

这是一个平常的星期五下午，城里与以往并无两样。阿梅娜备好了一顿精致的家宴，有木豆、米饭、炖菜、南瓜、和女儿喜欢的咖喱鸡和鱼。不过，哈福萨可不想和大人们坐在一起，她宁愿出去玩。她使了个计谋，躲在桌子底下，就不用吃蔬菜了。最后，阿梅娜不逼她了，但一定要哈福萨喝完牛奶，才能和附近的儿童玩。

这个五口之家并不富裕。家庭每月收入64美元，他们住的是市区租的普通公寓，有两间卧室，光吃饭就会花掉哈福萨父亲和爷爷挣来的三分之一。但这就能给哈福萨提供一个健康有爱的成长环境了。阿梅娜和她丈夫的屋子，有两间游戏室那么大：天花板上悬挂着彩虹色的金属装饰品，一堆填充动物玩具，干干净净地坐在墙角。阿梅娜虽然只上过八年学，却努力在女儿的成长过程中激励她。每晚睡前她们一起背诵孟加拉语和英语的字母表，为哈福萨上学打好基础。

哈福萨的情况并没有什么与众不同之处，她只是享受着每个儿童应有的权利：安全、健康、娱乐和教育。

由于出生地、民族、种族、性别、残疾和贫穷等诸多原因，全球数百万儿童无法享受这些权利并且失去了他们健康茁壮成长所需要的条件。

在孟加拉国的萨德基拉，莱克瑟娜·贝谷姆和5岁的女儿苏米亚、6岁的女儿毛利欧姆，一起吃午饭：咖喱土豆米饭。

劣势的恶性循环

乡下的莱克瑟娜·贝谷姆和5岁的女儿苏米亚、6岁的女儿毛利欧姆，坐着吃午饭：咖喱土豆米饭。

和阿梅娜不同，莱克瑟娜不用哄孩子吃饭，他们还自己洗盘子。一吃完饭，毛利欧姆就乖乖地到他们土房子旁，在长满青苔的水池边洗碗。

最近，当地诊所发现，苏米亚患有营养不良症。不用医生说，莱克瑟娜也知道孩子不舒服。莱克瑟娜看到他们身体瘦弱、无精打采的样子，就一切都明白了。他们和邻居家的儿童看起来不一样，她说，那些孩子“健康强壮”。

部分原因在于这家人喝不到干净的水。最近的水龙头也有两千米远，到现在水也没有经过过滤。结果，毛利欧姆和苏米亚经常腹泻，加重了营养不良。苏米亚若是还不好，就会发育不良了。身体和认知发育都会受到长期不可逆的影响。

听了诊所的建议，莱克瑟娜做饭开始多加蔬菜，经常捡些邻居家不要的绿叶蔬菜。她自己也养了五只小鸡，这样女儿们就能吃上鸡蛋。但诊所给出的许多营养建议，她都力不能及。

莱克瑟娜尽心尽力地养活孩子。她不在家照顾孩子时，就去别人家工作，拖地、在墙外抹新泥。尽管如此，许多生活必需品她仍无法满足。就算加上丈夫和儿子做日工的工钱，也买不起鱼肉、鸡蛋这样的营养必需品。

因为贫穷，莱克瑟娜无法让孩子吃饱饭。而贫穷从小时候就让莱克瑟娜无法做她想做的事。她小时候家境贫寒，只能上四年学。丈夫家里更是一穷二白，从来没上过学。丈夫从小就开始上班，养家糊口。对于莱克瑟娜和家里人的窘境，她说，现在的情况比她小时候好多了。“我们那时候生活更艰难，也没这么多机会。”

莱克瑟娜对她孩子的期望都很简单。“我希望孩子能接受教育，成为有用的人”，她说道，“如果可能的话，我会帮助他们完成学业。”但她觉得和丈夫可能连这么基本的权利都不能满足。她15岁的儿子已经是个全职劳工了。尽管家里有三个人挣钱，莱克瑟娜和她丈夫还是很难满足孩子们基本的生活需求——健康的生命开端，充足的营养，和受教育的机会。但如果没有别的生活来源，两个女儿很可能就要忍受他和丈夫生活的贫穷了，反过来也会将贫穷传给她们的孩子。

这样一代一代的恶性循环，将会剥夺儿童们的机会，加深不平等状况并威胁社会各个角落。

像苏米亚这样出身贫寒的儿童，他们深陷贫困的恶性循环中，因为一些不能改变的因素，更容易出现疾病、饥饿、文盲和穷困等问题。与富裕家庭里的儿童相比，他们5岁之前的死亡率是后者的两倍，更多时候，发育不良病例也是其两倍多。他们上学机会也小的多，也就是说，熬过艰难童年的儿童，很难摆脱上一辈子的贫穷来塑造自己的未来。

联合国儿童基金会创办的学前班，满足孟加拉国萨德基拉雷达贫苦居民的上学需求。早期童年教育能帮助出身于贫困文盲家庭的孩子，为他们上学打好基础。

打破循环

这种恶性循环并非不可避免，是可以改变的。经证实，有些策略能给予、扩大社会底端儿童的机会。政府若针对贫困儿童采取相关政策，实施项目，优先公共开支，就能改变这些儿童的命运，改变社会。但是如果各政府不重视这些社会边缘者的需求，可能会加深未来几代人的不平等。

全球将近9亿人每天生活费不足1.9美元，其中儿童占近一半。他们的家庭尽力提供医疗和营养，让他们的生命有个好的起点。这种贫困带来的影响是长期的，2014年，近1亿6千万儿童发育不良。

尽管在世界很多地方，人们受教育的情况有了极大改观，但2011年起6岁到11岁儿童的辍学率却有所增加。2013年数据显示，1.24亿儿童和青少年没有上学，其中五分之二的小学生没有学会读写、简单算数就辍学了。这个问题因为无休止的武装冲突而更加严重。数百万人遭受着气候灾害和长期危机的严重影响。

情况本不必如此。

如果政府和发展伙伴优先考虑面临重大挑战的儿童、加大努力和投资，就能确保每个像苏米亚这样出身贫寒的儿童有同等的机会，充分发挥潜能，亲手创造未来。

第一部分

生存的机会

世界已经在降低儿童死亡率方面取得了巨大的进展。但是，除非我们改变前进的方向，否则到2030年，6900万名儿童将在五岁前死亡–他们中大多数来自贫穷国家。

卡尔土姆·玛拉木古利姆，40岁，在尼日利亚，迈杜古里家中。三周前，她第八个孩子夭折。

感受到产痛后，卡尔土姆在家自己分娩，她之前的7个孩子都是这样出生的。

她既没有赶紧去医院，旁边也没有有经验的人，一有情况，她就马上开始行动。没有专业的接生人员计算她子宫收缩的频率，测量她子宫的宫颈扩张。有的只是一大堆血，恶心，还有临时住所空空的混凝土墙。

孩子一降临人世，就夭折了。卡尔土姆还没来得及给她起名字或者把她抱在怀里，她也没能咨询医生原因。“是老天的意愿”，这是她唯一相信的，“我们只能忍受。”2015年大约100万儿童出生之日，也是他们生命的最后一天。

许多婴儿出生时就面临了一些不利条件。婴幼儿时期的存活机会大有差异，取决于许多因素，诸如家庭财富、出生在城市还是乡下、出生在主体民族还是社会宗教团体，以及国家的贫富。

尽管从1990年起，儿童死亡率有所下降，出生于撒哈拉沙漠以南非洲地区的儿童，也就是卡尔土姆所在地区，五岁之前儿童死亡率可能仍比发达国家高12倍。

绝大多数死亡情况是可以通过一些人尽皆知、低成本、简单的接生措施避免的。定期检查则容易发现症状并进行治疗，挽救孕妇和孩子的生命。补充微量元素能帮助孕妇保持健康，为孩子提供发育所需营养。有专业的助产士，为母亲和新生儿提供基本保健，能极大增加成功分娩的可能。5岁以下的儿童死亡45%都发生在尚未满月的脆弱期，这样能增加儿童在这一时期存活的希望。但是这些基本服务的普及存在极大的不均等性，这也会导致儿童早期存活机率有着天壤之别。

关键性的保健服务常常无法覆盖所有的妇女儿童，据世界卫生组织估计，要满足基本的保健需求，每一万人至少需要23名医务人员。那些未达此标准的国家，正努力提供专业出生保健、婴儿所需的急救及专门服务。

各国儿童存活率差距悬殊

雷米和特密多野·法拉伊在逗他们3月大的女儿奥鲁瓦特米妮。在母亲肚子里呆了漫长时间后，奥鲁瓦特米妮在尼日利亚首都阿布贾一家设施齐全的医院，经过剖腹产，健康及时降临人世。

放眼全球，最贫困的20%家庭的妇女，能在分娩时有专业助产士的，大概不及富裕家庭妇女的一半。卡尔土姆来自这贫困的20%的家庭，她尼日利亚东北部的邻居开了间基本护理诊所，但她没有钱去那家诊所就医。

像卡尔土姆的孩子这样贫困家庭的儿童，5岁之前死亡风险率是富裕家庭儿童的两倍多。

这些地区的数据背后，显示出的是各个国家贫富差距的悬殊。甚至在一些较为富足的国家，贫困弱势群体，享受到的保健服务及生存的可能性，也远远落后于该国的平均水平。比如，在美国，2013年的数据显示，非裔美国人的婴儿死亡风险为白人的两倍。

在欧洲，与人数最多的民族出身的儿童和家庭相比，吉普赛人的儿童和家庭要享受到医疗卫生服务就不太容易。2012年，波斯尼亚、黑塞哥维那的吉普赛儿童仅有4%接种了推荐疫苗，而非吉普赛儿童则有68%均注射了疫苗。这种忽视给吉普赛儿童带来的影响，从他们的健康和成长上就可见一斑了：举个例子，出生在波斯尼亚、黑塞哥维那和塞尔维亚的儿童，其中有五分之一都出现了中度甚至严重的发育不良病症。

母体健康，孩子才能存活

对得维萨一家而言，这是个欢乐的时刻。尔米娜和德米刚刚迎来了他们的新女儿。亲戚们为这对夫妇送去了一个新火炉，给他们房间升温，帮助他们度过塞尔维亚寒冷的冬天。

但他们的幸福中夹杂着些许担忧，小婴儿卡亚出生已经一个月了，尔米娜还没有把他从医院接回家。她每隔一天就去看她一次，有时候她不能去，就用她父亲的电话往医院打。医院密切地关注着尔米娜的状况，要是她不想要女儿了，他们会把孩子送到寄养中心。

尔米娜·得维萨和她的丈夫德米，及他们六岁的儿子大卫在塞尔维亚贝尔格莱德郊区科特兹的家中。一个月前，尔米娜生下了一个早产儿。她去了诊所，但付不起高危妊娠的药钱。

社会福利部门认为卡亚这样的婴儿可能遭弃。卡亚早出生两个月，父母连健康的孩子都很难养活，更别提这些有特殊需要的孩子了。如果尔米娜怀孕时就能接受医疗保健，卡亚的情况就不是现在这样了。她怀的上个孩子是死胎，尔米娜就开了一些安胎药，但不能定期买药。“要是我有钱，就会买药。但是我们没有，所以我只能等。”

尔米娜向社会福利中心寻求帮助，但被拒绝了。“我想报名到厨房里工作，但他们说我们不能工作，这样不合法。”和许多塞尔维亚的吉普赛人一样，尔米娜的丈夫德米没有正式工作，做一些收垃圾的零工。尔米娜照顾儿子，她儿子还没有上学。即使她出去上班，也找不到什么好工作。塞尔维亚的失业率是18.5%，而尔米娜连小学都没上过。

尔米娜和她丈夫努力养活孩子，他们和德米父母亲住在一个两层的房子里，那房子在贝尔格莱德的偏远郊区，是他们辛辛苦苦攒了9年积蓄才盖的。一大家人那时候统一管理钱财，有点钱就盖点房子。迄今为止，他们只盖了两间屋子，但还付不起架输电网的1000欧元。

没有他们远方亲戚的支持，这对年轻夫妇就没有办法活下来。若没有社会的帮助，尔米娜和她的丈夫，将无法继续为大卫和卡亚提供一个美好的未来。他们是吉普赛人，孩子们像生存这样的基本权利，也远远落后于全国平均水平。

多亏了政府、国际机构和各非政府组织的协调努力，情况逐渐得到了改观，但是现在仍有很大改进空间。尔米娜就可以证明这一点，她自己成长在内战时期，现在，塞尔维亚正处于和平时期。但是她说，“我还是不能说（我的孩子们）现在会有更好的机会。”

社区卫生人员带来改变

在贝尔格莱德的一个活动房屋，索尼娅.塞利莫维克现在乐观多了。她的住处有自来水、厕所还有电。政府拆了她以前的房子后，她在这住了6年。以前在的城镇，如她所说，就是一个“纸板城”，没有电，也没有水。

索尼娅说她生活得到改善，多亏了维斯那.乔华诺维克，她是个卫生中介，每隔一天就来这里拜访。“维斯那帮了我很多，不光是我，她帮助我们每个人。”

索尼娅· 塞利莫维克和她的孩子安德拉和阿伦，在塞尔维亚帕里卢拉的家里。索尼娅受到了一个医务中间人的医疗援助。

维斯那的工作是帮吉普赛家庭联系社会卫生服务机构。在整个塞尔维亚，75个医务中介自己也是吉普赛人，他们说吉普赛语，忧群众之所忧，包括他们对国家和国家干部的疑虑。维斯那解释说，作为一名国家工作者，5年前刚开始工作时她要得到群众的信任并不容易，“他们一开始充满了怀疑，他们把我赶出去，甚至不想跟我说话。”

渐渐地，她开始实现自己的价值。通过和重大医疗卫生中心协调，维斯那带了一些护士、儿科专家和妇科医生和她一起走访群众。现在，许多当地居民都相信她是来帮助他们的，帮助在复杂的社会卫生服务网中给予他们指导，他们常常在这一服务网中受到歧视、敌对。

“维斯那就像是我们的母亲和姐妹。我们可以半夜给她打电话，她就会过来帮忙了。”维斯那会帮助群众准备一些申请服务需要的文书，替他们打电话，有时候还会陪他们去使用保健设施。索尼娅听不懂医生的指导，就找了维斯那来帮忙。“医生没有时间给我解释，她总会解释给我听。”
索尼娅遇见维斯那之前，花了13年时间才怀上孩子。现在，她已经是两个孩子的母亲了。索尼娅认为，是因为维斯那帮她联系了个资深的医生，才有了这样的改变。“要不是维斯那，我肯定现在还没有孩子。”

正是维斯那这样的社区卫生人员，才带来了改变。在一些很难享受到所需服务的地区，诸如欧洲的吉普赛聚集区，和致力于建立覆盖偏僻、贫穷、弱势群体的卫生体系的中低收入国家，社区卫生医疗是改善儿童存活情况的关键动力。

社区卫生人员扩大了医护范围，将弱势群体与低成本、高影响力的妇婴和儿童卫生体系联系起来。但为了最大程度地满足群众的需求，增加重要的卫生人员，会在直接政策、公共开支、卫生项目上做出慎重选择，满足最底层孩子的需求。

第二部分

学习的机会

在普及教育机会的进展已经停滞。除非我们现在采取行动，否则到2030年，超过6000万名小学学龄儿童仍会失学 – 他们中超过一半生活在撒哈拉以南非洲。

穆罕默德·冒顿，15岁，以在尼日利亚迈杜古里捡垃圾谋生。

穿过尼日利亚迈杜古里梅丽车库市场的一条大道旁，堆着许多杂物。15岁的穆罕默德.冒顿正在辛苦劳作。

穆罕默德.冒顿，拿着一根一英尺长的棍子，在周围焚化的垃圾里挑拣。他顶着日晒，烟熏着他的塑料凉拖，身体就像着了火一样。他说，最艰难的是等待新垃圾的到达。你不知道捡的垃圾值不值得等。辛苦工作两三天后，穆罕默德收足了垃圾，卖了150到200奈拉，也就是0.75到1美元。

他偶尔会发现一些东西，即使不能卖，也会让他着迷，比如塑料瓶和废金属。他最喜欢的东西就是书了，“那些儿童上学、踢足球的照片，让我印象深刻。”

两年前穆罕默德也是这样的儿童，后来“博科圣地”洗劫了他们村庄，他家里人从灌木丛中逃走了。

现在，穆罕默德是约1.24亿全球辍学儿童青少年中的一员。

他也是7500万因为危机中断了教育的儿童中的一员。暴力冲突、气候变化在内的自然灾害、突发性疾病引发的复杂局势和绵延的危机，不只是暂时中断了儿童的生活和教育，可能永远关上了教育的大门。

“我过去想成为一名士兵，现在我不上学了，我不知道自己将来会做什么。” —15岁的穆罕默德.冒顿

对于穆罕默德一家而言，搬到相对安全的迈杜古里，生活也没有变得容易。他们逃命的时候，什么也没带。尽管公立学校不收学费，可是穆罕默德连早餐也买不起。加上还有校服、在校生活用品、路费，上学几乎不可能了。

尼日利亚阿布贾11岁的图鲁·欧拉旦及，在他的卧室做家庭作业。图鲁长大后想成为航空工程师 。

在暴力冲突迫使穆罕默德辍学之前，他祖国的教育体系也不能提供给他所需的知识。教育儿童不仅是将其送到学校，知识才是最重要的。默罕默德在学校学的，也没能让他读懂垃圾堆里捡来的书。

根据评估，世界上有太多的儿童都没有获得所需的知识和技能。根据2013年的估计，将近2.5亿小学学龄的儿童–这个年龄段中（6.5亿）多于三分之一的儿童–没有基本的识字和计算能力。对于约1.3亿的儿童而言，至少四年都没上学。

有这些基本能力，儿童就无法获得平等的生活机会。高质量教育是获得满意、富有成效、有报酬的工作的敲门砖，这样的工作能使人们摆脱贫穷。

但儿童上学的机会和学习所需知识的机会并不均等，差距也不是随机的。全球数据显示，出身贫寒、住在偏远乡村的儿童、残疾儿童和女童、深受社会歧视种族的儿童，或者是像穆罕默德这样住在受到危机影响地区的儿童，获得同等教育机会的可能较小。这些因素的叠加，儿童受到的损失就更严重。例如，2013年数据显示，巴基斯坦出身贫寒的乡村女童，半年受到的教育受益程度比出身贫寒的城市女童要小。

在尼日利亚，贫富差距生来就有，并会随着儿童年龄的增长不断扩大。

据2013年数据显示，尼日利亚15岁到17岁期间的贫苦儿童，上过小学的不足三分之一。而几乎所有富裕家庭出身的儿童，都受过小学教育。每个教育阶段，贫困儿童辍学率更高。

他们一旦辍学，他们摆脱贫穷、克服窘迫的希望就破灭了。他们要辛苦自己谋生，在低端、廉价、没有安全保障的工作里摸爬滚打。他们不得不把贫穷和窘境，传给自己的孩子，这样会使他们的孩子忽略自己的潜能，开始不平等的恶性循环。

公平的竞争环境

在迈杜古里郊区的“达罗利”流离失所者集中营里，往日的状况开始有所改变。这是2万人的家，大多来自巴马当地政府区，这个住处给贫穷儿童首次上学的机会。来此之前，许多儿童，习惯了每天在田里干活，这些儿童大多来自农民家庭。

亚发迪.三达是这所集中营学校的校长。每天早上她都巡视检查，装着一堆蓝色的文件夹，到各个班级，检查一切有序进行：老师就位，学生到齐，笔记本及时更新，书包干净整洁。

在尼日利亚迈杜古里为国内流离失所的人们所设立的学校里，校长亚发迪.三达在查看学生的笔记本。

她从1号学前班的儿童开始。100多个孩子挤在一个帐篷里，不过老师还是以某种方式维持纪律。他们每五个人整齐坐在一个长凳上，他们一背起英语的学前诗，就十分兴奋。“雨儿，雨儿，快停下！”吼声在热带草原的干燥空气里回荡。

亚发迪十分满意，继续她的下一站：1A号学前班。“阿姨，早上好。”孩子们异口同声跟她打招呼。“你们好吗？”亚发迪提示他们说。他们回答：“我们好，谢谢”。现在他们在学习身体部位的英语。亚发迪检查并登记，提醒老师点名，她整节课都呆在那。

她到2A号学前班时，教室里很吵。当时已经9点半了，上课已经一个半小时了，老师还没来。亚发迪通常都能量满满，现在却十分沮丧。虽然24个班，有134个老师，要让她们去上课，也总是不容易。“这些儿童，从早上就从家里来上课了。他们的父母还以为他们在学东西，到了班里，怎么能没有老师呢？”她摇摇头，“我不开心。”

2015年5月，亚发迪身为一个志愿者，成立这所学校，当时只有30个学生。她遇到的第一个挑战就是，说服家长送孩子上学。

“这些家长不明白教育的重要性。”，她解释说。学校便发起了一个招生活动，特别是女生。学校墙上到处贴着海报，写着“你需要女医生照顾你妻子吗？”“送女儿来上学吧。”

现在，在校生已经增加到了8000人左右，但其中很多其实都不来上学。

相反，他们早上都排队打水，那队足足有1000人。为了解决这个问题，学校给予了奖励：午饭会送到学校，学校还会发洗衣粉等家庭用品。

不过，亚发迪仍旧难以独自解决教师缺勤的问题。除了定期检查，她不能强迫出勤。老师们的工资都是当地政府开的，不管上不上班，都能拿到工资。但这是一个能否奉献的问题，许多儿童连到集中营的路费都付不起。像亚发迪这样的人，住在市区，他们的消费水平比以前增长了好几倍。

学校只有14顶帐篷和12个移动教室，没有足够的房间，容纳8000名学生。很多学校都是通过两班倒来解决此问题的，一半学生早上上课，另一半则下午上课。

教育8000名流离失所的儿童，给老师开工资、保证安全足够的教室空间、给教学提供材料。对于亚发迪这样坚定、足智多谋的人来说，教学不仅仅需要刻苦努力，还需要金钱，和不管在危机还是和平时期满足这些弱势儿童需求的政策。

然而，教育只是人道主义援助的一小部分，他们的需求也只有一小部分得到了满足。教育在人道主义援助筹集的资金中占不到2%。除了资金，临时教育儿童，需要再三思考人道主义活动和开发活动之间的关系。现在危机持续绵延，因此，需要作出迅速反应和长期方案。在危机发生之前，教育体系就该有所准备，诸如建设涵盖学校、老师、学生、住所的应变体系，以应对冲击并进行恢复。

教育投资有回报

未来15年，全球15到24岁的人口将增加1亿人，这些年轻人大多在亚洲和非洲。他们到时候会为人父母，他们是上班族，保持全球经济运转，他们是领导者，决定我们世界的未来样子。

现在，他们还是孩子。他们迫切需要高质量教育，也有权接受高质量教育，世界也迫切需要他们接受教育。

平均而言，儿童每多接受一年教育，未来就能多赚10%的钱。一个国家每多让儿童接受一年教育，就能减少9%的贫困率。

学习也确实能带来不同：如果中低收入国家的儿童现在都学过简单的阅读和算数，他们一生将能将本国国内生产总值增加13倍。如果保证所有孩子都掌握了这些技能，将会为更平等地成长创造条件，同时增加经济规模，减轻贫穷。

如果每个儿童都能掌握谋生所需技能，能完全参与到社会中来，经济和社会都会有所改观。

第三部分

梦想的机会

世界领导人承诺在2030年以前消除贫困。然而，除非我们想在就助资为最脆弱的儿童提供机会，否则到2030年仍会有1.67亿的儿童生活在极度贫困中。

16岁的沙帕·阿赫塔尔在孟加拉国库尔纳的家中。15岁时，家里人要把她嫁出去，她不愿意。

沙帕长大想成为银行家。她现在在学校学习金融，这是她的特长。她却担心自己无法实现梦想。她父亲是日工，也是家里的经济支柱。一年前，父亲身体有毛病，给她带来了翻天覆地的变化。

家里对于这场大灾祸，一直默默忍受。她去找阿姨想办法，阿姨要她15岁时嫁出去。

“爸妈无法承担我上学的费用。”沙帕哭着解释说，“他们觉得家里少个人，负担就会轻，情况就会好转。”

沙帕不愿意这样做，她下定决心要上完学。她从当地的一个“青少年俱乐部”获得了援助。这里都是一些青年积极分子，他们对政府负责，阻止童婚。沙帕只需要描述情况，该群体就会出面解决。

七个青少年就到了沙帕家两间竹屋的台阶前，向沙帕父母说明早婚的危害。他们解释说，早孕会导致母婴的高死亡风险，沙帕接下来的人生就只有被迫做家务了，就没有办法上完学。他们还说，如果沙帕上满学，就能找到一份好工作，未来养活家庭。最后，他们提醒沙帕的父母，在孟加拉国，未满十八岁结婚违法，并且，这一法律已经实施。

最终，沙帕阿姨的计划并没成功。这段经历一直都折磨着沙帕。她说，“即使现在，每每想起，仍觉得害怕。”

沙帕父母承诺供她上满这一学年，这样她才能获得初中毕业证，毕业证要10年级上满才可以颁发。但是除此之外，家里就供不起她了。

虽然孟加拉国小学学费全免，但上初中就要自费。集体辅导、或课前课后补习，费用都很昂贵。多数学生认为只有参加辅导才能学好知识。除了练习本，学生还必须使用学习辅导书，学校是不发的。对于出身贫寒的学生而言，上学还会带来无法工作挣钱的机会成本。

沙帕想有机会工作，而不是结婚。“要是我是男孩，他们就不会想着把我嫁出去了，我可以干活养家糊口的。”但女孩没有多少选择，“他们只能做女佣。”

除了学校的费用以外，对偏远农村地区的许多儿童来说，从家到学校的距离也是一个障碍。由于初中比小学少，青少年往往要到自己的村子和社区以外的地方去上学。有些家长不愿冒险送女儿上学，因为他们担心她们会在上学路上遭到骚扰。

贫穷不单是钱的问题

2012年，约9亿人每天靠1.9美元拮据生活，这是国际极端贫困线，有30多亿人收入每天仅5美元，在贫困边缘。和沙帕一样，他们的生活极端拮据，仅仅只需一次疾病，一场旱灾或其他的不幸，就可以让他们一贫如洗。

对于儿童和青少年而言，贫穷不只是钱的问题。他们经历的穷苦，会影响到生活的方方面面，诸如就学机会、营养健康、享受医疗服务、饮用安全水、环境卫生。

13岁的阿列夫·伊斯兰在孟加拉国萨德基拉的一家砖厂工作。

总的来说，贫穷会扼杀孩子的童年，夺走数百万儿童该有的东西：玩耍、嬉笑、成长和学习。这些基本的东西，是他们创造未来的基础。享受到这些，世界似乎就充满了无限可能性。但对于阿列夫.伊斯兰这样的孩子来说，需要辍学工作解决吃饭问题，拥有梦想甚至成了痴心妄想。

阿列夫从来都没有想过长大以后想做什么。阿列夫年仅12岁，从他记事起就一直在工作。他一年级就开始在渔场上班，后来在砖厂做“学徒”，没有报酬，通常只管一顿饭。现在，为了养活家庭，他在一家砖厂做长期工。淡季时，他母亲会从厂里预支一些钱，让一家人未来有饭吃。下个季度，全家人都要工作还债。

阿列夫很怀念小时候去上学的日子，现在他又有了一次学习机会，他加入了晚上听课的教育项目。该项目会提供小额的奖学金，但不及他做砖工一天挣的3美元。到砖厂忙碌的时候，他的上课就不太规律。

12岁的阿列芬.哈桑，在孟加拉国库尔纳的学校学习分数。他受到了课文的启发，想长大后成为科学家。“我想发明一些东西，这样能名垂千古。”

这些儿童，因为各种原因忍受着贫穷，也没有公平的机会享受到卫生教育等基本服务。即使是免费教育，沙帕这样的儿童可能也付不起上学的路费和各种用品，阿列夫这样的孩子可能不能失去一天的工作。这些生活在底层的儿童，需要享受这些服务。

诸如汇款等社会扶持项目，能帮助减轻贫苦、克服孩子享受这些服务所遇到的障碍。汇款为贫穷的弱势群体提供了最低的生活保障，还能帮助他们摆脱贫困、享受教育等服务，教育对于孩子的未来具有关键性作用。据估计，社会保护计划使1.5亿人脱离了贫困。汇款还能解决一些孩子无法上学或者中途辍学的问题。

打破恶性循环

在汇款计划帮助下，14岁的朱马.阿赫塔尔又回到学校，成绩在班里名列前茅。但重返校园并非易事。

朱玛年仅8岁之时，就辍学在一个暴力家庭里当仆人。她在那里呆了三年，但一直没有获得报酬，也不能去上学。她在那工作，是为了维持生计，也是因为雇主承诺待她出嫁，就给她置办嫁妆。

14岁的朱玛·阿赫塔尔，在孟加拉国库尔纳门外的路灯下写作业。

后来，朱玛母亲让她回家去。但每天放学后，她就得开始一家一家乞讨。一天，他们在铁皮顶屋子的露台上吃饭，朱玛告诉母亲，升班以后上学费用就高了。她需要补习、辅导书、笔记本，学校都不提供。她母亲觉得不该让她上学了，就开始让她工作。她每天为当地公司送水，一个月能挣到约7美元。

这时一名社区志愿者纳兹玛发现了朱玛。朱玛说，“他们一直在找我们这样的儿童。”纳兹玛请朱玛和她母亲参加几个会议，了解其家庭状况，最后帮他们报名汇款计划，帮助朱玛上学。朱玛母亲两年里每年收到了150美元，朱玛也上学了，现在上七年级。

朱玛不再是街上搬水的女童了，她有了新的生活。每晚祷告后，朱玛都拖着折叠桌和椅子，到路口的垃圾堆那借路灯做作业。她还想出了一个办法，在最新选举政治海报的空白处写作业。

现在，朱玛憧憬未来时，不会再想到婚姻了。事实上，她觉得女生至少要22岁才能结婚，要过了法律规定的最低年限18岁。朱玛现在梦想有天成为医生，“我想照顾每个人。”

第四部分

行动呼吁

“不平等是一种选择。提倡平等–给每个儿童一个公平的开端–也是一种选择。一个我们可以也必须共同创造的选择。因为儿童的未来也是世界的未来。”

-联合国儿童基金会执行主任安东尼.雷克

8岁的苏密塔·蒙达尔是孟加拉国大库珀社区反对童婚的积极分子。

这些儿童的未来被代代相传的贫穷窘迫困住，他们的未来偶然性事件，就像中彩票一样。这些儿童能否活下来、能否上学、看病、能否在安全的地方玩耍尚不可知。

儿童的出身是由命运决定的，但他们的机会却不是上天注定的。他们是选择的结果，我们社区、社会、国际机构，最重要的是我们的政府选择的结果。

正确的选择能改变数百万儿童的生活，我们确实亲眼目睹到了。国家行动、新型伙伴关系、全球参与，都带来了巨大的甚至跨时代的改变。生在现在的儿童比十五年前出生的儿童，贫困的可能性小多了，五岁以前的死亡率也小了40%多，上学也没那么困难了。

但是还有许多儿童情况没有得到这样的改善。

我们必须尽力发现这些被遗忘的儿童，实现不落一人的可持续发展的目标。如果不能深入接触到全球最贫穷、最偏僻地区的儿童， 2030年目标将无法实现。

如果我们现在不采取行动，到2030年：

每天靠不足1.9美元维生的儿童将超过1.65亿人——其中十分之九为撒哈拉沙漠以南的非洲地区儿童。
约7千万儿童5岁之前死于可避免的因素，撒哈拉以南的非洲地区儿童死亡率将为发达国家儿童的10倍。
超过6千万6至11岁儿童辍学，和现在的数目相当。
7.5亿女性童年时期出嫁。

我们必须能够扭转形势。不平等的存在是无法避免的，也是难以克服的。在正确的时间进行正确的投资，我们就能减少不平等对儿童生活的束缚，帮助他们长大后过上富足的生活，为其后代提供更多机会。我们能将贫穷的恶性循环，变为为所有人谋福利的平等的良性循环。

《2016年世界儿童状况报告》是联合国儿童基金会的行动号召，呼吁政府和发展伙伴将2030年承诺化为具体行动，深入到最底层儿童。

从联合国儿童基金会和其伙伴的工作中，可以发现五个关键领域——信息、一体化、创新、投资、和参与，是通向平等的宽广交叠途径。其中包括一些行动原则和关键转变，帮助政府、发展伙伴、民间社会和群众形成能为每个儿童提供平等的现实机会的政策和计划。

通向平等之路

信息

信息：广义上说，包括一些落后儿童的相关数据、计划覆盖情况、未覆盖情况的信息。这是平等发展的首个原则。信息能够帮助解决诸如财富、性别、种族、语言和环境等因素带来的不平等，帮助找到贫困儿童。有了这些信息，政府和发展伙伴就能实施计划，创造机会，例如通过现今转移帮助家庭支付儿童学费。

设立全国平等的目标，就具有帮助儿童的里程碑的意义。政府就能实现2030年目标，改善贫困儿童的状况。

一体化

一体化能帮助我们在实施计划、落实政策、筹集资金时，解决影响到儿童身体健康、教育和生活方方面面的贫穷落后问题。一体化对待各个问题比分别解决他们更为有效。例如，引入学校培育计划，有利于提高孟加拉国的学习认知发展。

投资

对贫困儿童投资能帮助他们与出身良好的儿童进行更为公平地竞争。预算决定人员应当密切关注给贫困儿童和家庭的带来的影响。公私合作也能创造创新机制，为发展和向偏远地区的儿童群众输送疫苗、防虫蚊帐和营养品提供资金。GAVI（疫苗联盟）这样的一个创新伙伴，为发展中国家提供低价疫苗。

创新

发展中的创新能低本高效地为偏远地区儿童和群众输送必需物资、服务、提供机会。创新包括灵活使用新技术，包括为婴儿早期携带艾滋病病毒患者空运血样、因地制宜的创造性构想，如为洪灾区设立移动学校、吸引新的融资伙伴等。

参与

参与对于可持续发展具有关键性作用。长久的改变不会从天而降，而来自社会运动和包括儿童年轻人在内的民众参与。政府、国际组织和民间社会和群众紧密协作，才能更好应对共同挑战，如解决气候变化的影响、帮助儿童摆脱贫困、提高女性权利、从根本上为所有人创造机会。如此，遭受贫穷、冲突、窘迫之苦的儿童方可获得公平的生活机会，享受其权利。

以此五个原则为指导，协调行动，我们将能极大减少一代儿童的不平等。这义不容辞，也理应如此。现在我们应该向着更加平等的世界迈进。

这是我们的选择。